蒙根颯同志在全旗食品藥品安全委員會2020年第一次全體會議上的講話

  2020-03-26
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 在全旗食品藥品安全委員會

  2020年第一次全體會議上的講話

  蒙根颯

  (2020年3月26日)

  同志們:

  這次會議是經旗委、政府研究召開的一次十分重要的會議會議的主要任務是總結通報2019年全旗食品藥品安全工作安排部署2020年食品藥品安全工作任務持續深入整治我食品安全方面存在的問題,確保全旗人民群眾飲食用藥安全。剛才,李旗長通報2019年西烏旗食品藥品安全工作考核評價情況及結果,旗食藥安辦通報2019年全旗食品藥品安全工作安排部署2020年食品藥品安全工作任務,希望大家結合實際,認真抓好整改落實。下面,我講四點意見。

  一、提高政治站位、強化責任擔當,切實增強做好食品藥品安全工作的責任感和緊迫感

  民以食為天,食以安為先。食品藥品安全直接關系到人民群眾身體健康和生命安全,也事關全旗經濟高質量發展和社會和諧穩定。黨的十九大以來,黨中央、國務院高度重視食品安全工作,把食品安全擺到治國理政的重要位置。習近平總書記強調,要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確保人民群眾“舌尖上的安全” 近年來,全旗上下深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委政府、盟委行署關于食藥安全工作的一系列決策部署,依法履職盡責,明確責任分工,細化工作目標,加強監督管理,強化工作聯動,確保了全旗食品藥品安全形勢總體穩定向好。但是,通過去年冬季的鼠疫防控和當前新冠肺炎疫情防控工作來看,我旗食品藥品生產經營領域也暴露出了不容忽視的食品藥品安全隱患,一些問題還較為突出,監管工作還有諸多薄弱環節。對此必須高度重視,及時警醒采取有效措施,切實加以改進。

  近年來,食品藥品安全的社會關注度越來越高,廣大群眾對食品藥品安全的要求也越來越高。黨中央國務院高度重視,出臺了首部關于食品安全的黨內法規《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》2019年5月9日,中共中央、國務院出臺《關于深化改革加強食品安全工作的意見》,著眼黨和國家事業全局,對新形勢下做好食品安全工作進行了新定位、作出了新部署、提出了新要求。這些制度規定的出臺,充分體現了黨中央、國務院對食品安全的高度重視和加強食品監管工作的堅定決心。與此同時,還修訂《藥品管理法》《疫苗管理法》和《食品安全法實施條例》,為我們做好食品藥品安全工作提供根本遵循和行動指南。今年是圓滿完成“十三五”規劃和全面建成小康社會的收官之年。營造和諧穩定的社會環境是各級各部門的重要政治責任,加強食品藥品安全工作確保人民群眾的身體健康和生命安全更具有重要意義。我畜牧業大旗畜產品外,品牌建設正在穩步推進中現代畜牧業已初具規模,在推進牧民增收、經濟高質量發展等方面發揮著越來越重要的作用。一旦發生影響惡劣的食品藥品安全突發事件,就會對相關企業和行業造成致命的打擊。我們要切實提高政治站位,以對人民群眾生命健康高度負責的態度,嚴肅對待,扎實工作,不斷提升食品藥品質量安全保障水平,切實維護好、發展好全和諧穩定的社會大局。

  當前,我旗食品藥品安全形勢總體穩定向好,但與廣大群眾對美好生活的期待、對飲食用藥安全的需求相比,還存在較大差距。從生產經營主體來看:一是全旗農畜產品追溯體系建設、信息化建設相對滯后,一些地方特色食品缺乏統一的質量安全標準,規范化、規模化、標準化程度低;二是部分企業主體責任落實不到位,存在添加劑使用超標、非法添加、散裝食品無保質期標注等安全風險,特別是小作坊、小食雜店、小餐飲、小攤販“四小”業態,誠信經營、自律能力較差,違法違規生產經營時有發生;三是我旗大部分食品藥品依靠外地輸入,生產源頭難以掌控,流通環節監管難度大,輸入性風險較高;四是網上銷售、網絡訂餐等新業態迅速興起,存在監管滯后和盲區。從監管工作來看:一是有些部門對食品藥品安全工作重視不夠,監管不嚴,存在“松一陣、緊一陣”的問題;二是食品藥品安全監管基層和基礎工作跟不上,監管執法隊伍薄弱;三是技術裝備手段落伍,現代信息手段運用滯后,檢驗檢測能力亟待提高。這些問題,說到底是食品藥品安全意識不強、責任不清、監管不力的問題,不僅直接影響人民群眾的安全感、幸福感和獲得感,也事關政府的公信力和治理能力。

  面對嚴峻的食品藥品安全形勢,全上下一定要保持清醒的頭腦,真正從思想上高度重視,深入查找工作中的薄弱環節和漏洞,采取扎實有效的措施,有針對性的開展風險隱患排查整治行動,全力營造安全放心的食品藥品安全環境。我們切實提高政治站位,強化責任擔當認真貫徹落實習近平總書記的食品藥品安全戰略思想和《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》,深入持久開展食品藥品專項整治特別是在當前新冠肺炎防控和即將開展的春季鼠疫防治期間,嚴格依法履職盡責,牢固樹立大局意識,加強協作配合,嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動,有力促進全旗食品藥品行業持續健康發展。要堅持統一領導、聯合行動的工作方針,不斷強化責任、統籌兼顧、標本兼治,逐步建立起統一、權威、協調、高效的食品藥品監管運行機制,嚴格落實食品藥品安全監管責任制和責任追究制,細化量化任務目標切實把屬地管理責任和部門監管責任落到實,做到一級抓一級,層層抓落實,全力推動全旗食品藥品安全形勢持續向好

  食品藥品安全是行業領域必須承擔的責任,是各級政府部門必須兌現的諾言,是生產經營活動必須堅守的底線,是人民群眾需要獲得的保障。我們一定要以更高的政治站位,充分認識做好食品安全工作的極端重要性和現實緊迫性,切實把食品藥品安全作為一項重大政治任務、重大民生工程抓緊抓牢,下更大力氣解決食品藥品安全領域突出問題,著力防范化解風險隱患,提升信息化監管服務水平,確保人民群眾飲食用藥安全放心,為經濟高質量發展打好基礎,為社會大局和諧穩定提供保障。

  二、堅持嚴字當頭、實處著力,堅決守住人民群眾食品藥品安全的防線和底線

    習近平總書記強調,能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代,是對我們執政能力的重大考驗。要圍繞人民群眾普遍關心的突出問題,遵循“四個最嚴”要求,切實把食品藥品安全工作抓細、抓實、抓出成效,堅決筑牢全旗食品安全屏障。第一,要用最嚴謹的標準夯實發展基礎。要找準食品藥品安全服務保障經濟社會發展的結合點和著力點,探索建立科學、全面、可檢驗、能執行的最嚴謹的標準體系,為有效防范重大風險、推動經濟高質量發展做好基礎性工作。嚴格規范食品加工小作坊生產經營。不具備基本衛生安全條件的堅決不予登記,引導和支持品小作坊不斷改進生產條件,提升經營管理水平鼓勵實力較強、基礎條件較好的小作坊不斷提升規模,逐步發展為食品生產企業。積極引導旗內從事民族傳統奶制品生產加工經營的市場主體,用好用足自治區已出臺的鼓勵政策,規范民族傳統奶制品生產,提升產品標準化水平,提高我旗民族傳統奶制品產業發展質量和效益第二,要用最嚴格的監管防范安全風險。食品藥品安全既是產出來的,也是管出來的。一要抓源頭。加快智慧監管平臺建設,通過遠程實時監控,強化生產經營者主體責任,實現源頭治理、全程管控,確保不放過、不遺漏任何環節,強化風險監測、風險評估和供應鏈管理,提升食品藥品全鏈條質量安全保障水平。特別是要推動生產經營者自覺、自主、自律落實主體責任,建立起全產業鏈質量安全可追溯體系,做到來源可追溯、去向可查證、風險可管控、責任可追究。二要抓重點。組織開展好畜產品質量安全守護、校園食品安全守護、牧區假冒偽劣食品藥品治理、餐飲質量安全提升、保健食品藥品行業專項整治等專項行動,系統排查問題隱患,逐項理清風險點,既要治標,更要治本,確保不發生系統性、區域性風險。三要強機制。進一步理順職能職責、強化工作力量、夯實基層基礎、完善體制機制,促進人員素質、設施保障、技術應用的整體提升。第三,要用最嚴厲的處罰打擊違法犯罪。重典方能治亂。在食品藥品安全上,如果企業主體責任沒落實,甚至存在違法違規行為,要綜合運用巨額處罰、數罪并罰、聯合懲戒等手段,給予違法者最嚴厲的處罰,切實解決“違法成本低”的問題,讓企業“付出付不起的代價”。所有的違法處罰案,都要按“處罰到人”的要求,不僅要對違法企業,更要對法定代表人、主要負責人、直接負責人等進行嚴厲處罰,實行從業禁止或者終身禁業,并向社會公開處罰結果。要強化信用聯合懲戒,讓不法者一處失信、處處受限。第四,要用最嚴肅的問責倒逼責任落實。習近平總書記指出,“對責任單位和責任人要打到疼處、痛處,讓他們真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲劇重演。”我們既要對在食品藥品安全工作中敢于作為、勇于擔當、履職盡責的責任部門和責任人,給予相應表彰獎勵;也要對監管工作失職失責、不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題,做到不留情面、動真碰硬,依規依紀依法嚴肅追究相關人員責任。

  三、進一步壓實責任、狠抓落實,不斷提升做好食品藥品安全工作的能力和水平

  一要強化黨政同責抓落實。習近平總書記強調,食品安全是各級黨委、政府義不容辭之責。《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》的核心要求,就是強化地方黨政領導干部責任。各蘇木鎮、食藥安委成員單位要對照《西烏旗食品藥品安全委員會成員單位工作職責清單》,把抓好行業領域內食品安全工作作為“分內之責”,加強統籌調度,抓重點、攻難點,及時解決工作中的困難和問題。要健全完善食藥安全工作評議考核指標體系,督促指導蘇木鎮、旗直部門緊緊抓住領導干部這一“關鍵少數”,緊緊抓住落實屬地管理責任和部門監管責任這一“關鍵環節”,綜合運用考核、獎勵、懲戒等措施,把責任和壓力傳導下去,加快建立橫向到邊、縱向到底的食品安全責任體系。

  二要形成工作合力抓落實。食品藥品安全工作涉及面廣,不是食藥安辦、市場監管局一家的事情,需要協作配合、整體推進。各成員單位要按照“謀發展必須謀安全,管行業必須管安全,保民生必須保安全”的要求,管好責任田,打好主動仗,既要講分工,更要講配合,合力合拍做好食品藥品安全工作。食藥安委辦公室要充分發揮好統籌協調作用,確保食藥安委工作規范高效運行,形成成員單位各盡其責、齊抓共管、合力共治的工作格局。

  三要提升能力素質抓落實。習近平總書記要求我們各級領導干部要有加強學習的緊迫性,既要政治過硬,又要本領高強。我們要深學篤行習近平總書記關于“四個最嚴”的重要指示精神,深入學習食品藥品安全法律法規和各項新政策、新要求,加強知識更新儲備和能力素質提升,創新監管理念和工作方式,真正做到學在深處、謀在新處、干在實處,成為食品藥品監管工作的“行家里手”。

  四、采取有力措施,突出重點,深入持久推進食品藥品安全專項整治集中行動

  突出重點,認真排查行業領域在食品藥品安全監管工作中存在的突出問題,采取切實有效措施,有針對性的開展隱患排查和專項整治集中行動,堅決杜絕各類食品藥品安全事件的發生

  要著力解決影響食品藥品安全的突出問題。安委各成員單位要立足各自職能,周密安排部署,突出重點環節、重點區域、重點品種、重點單位,對制假售假、無證生產、非法添加、環境臟亂差,以及質量管理措施不落實等違法違規行為開展全覆蓋、拉網式排查整治。尤其要強化對食品生產加工企業監管。對存在食品藥品安全隱患的,責令限期整改,整改不到位的要依法關停,并從重給予處罰。要通過集中整治突出問題,改善我食品加工經營企業小、散、亂及衛生條件差的狀況,樹立良好的外部形象,增強市場競爭力。

  要加大食品安全監督抽檢力度。進一步排查食品藥品生產經營環節存在的風險隱患,加強對食品安全隱患較高的、日常消費較大的蔬菜糧油、肉及肉制品、乳制品、糕點、飲料、酒類等重點品種以及藥品的監督抽檢工作,查找食品藥品安全監管風險點,深挖各類食品藥品安全隱患,特別是防止帶有行業潛規則性質的違法行為。對生產經營不合格食品藥品的企業要依法從嚴從重處罰,并將抽檢結果及時面向社會公開公示

  要加強宣傳教育構建社會共治格局要緊緊圍繞食品藥品安全工作的重點區域、重點品種、重點單位和薄弱環節,將宣傳教育工作貫穿于集中整治工作的全過程,加強正面引導,提高廣大人民群眾的自我保護能力和食品藥品消費的維權意識。要強化食品藥品安全輿論監督和群眾監督,建立和完善群眾投訴舉報制度,鼓勵廣大人民群眾對食品藥品違法行為進行舉報,積極營造人人關注食品藥品、人人重視食品藥品安全的社會氛圍,筑牢食品藥品安全每道防線

  同志們,做好食品藥品安全工作,事關民生福祉,事關發展穩定大局。我們要本著對黨和人民高度負責的態度,以更大的決心、更實的舉措,堅決打好食品藥品安全工作持久戰,推動全食品藥品安全形勢持續改善,不斷提升人民群眾的安全感、幸福感和獲得感,為保障全旗各族群眾飲食用藥安全、促進全旗經濟高質量發展和社會和諧穩定做出新的更大貢獻!

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