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自治區政府新聞辦舉行新冠肺炎疫情防控指揮部 第六十一次新聞發布

來源:自治區新冠肺炎疫情防控指揮部 作者: 時間:2020-04-13 17:09 【字體: 【打印】 【關閉】

4月9日,自治區政府新聞辦舉行新冠肺炎疫情防控指揮部第六十一次新聞發布。自治區高級人民法院黨組成員、副院長、新聞發言人王偉就4月8日自治區高級人民法院出臺的《關于依法保障疫情防控與企業復工復產的意見》有關情況回答了記者提問。 


記者:請您介紹一下《關于依法保障疫情防控與企業復工復產的意見》文件出臺的背景和指導意義,有助于解決哪些問題?

王偉:隨著疫情防控形勢轉好,各地分區分級加快恢復正常生產生活秩序。在復工復產中發揮司法職能、做好法治保障成為當前人民法院面臨的重要任務。

習近平總書記在中央政治局常務委員會會議上強調,要做好法律服務等工作,及時化解合同履約、企業債務、勞資關系等糾紛。最高人民法院明確提出,要充分發揮人民法院民商事審判職能作用,依法妥善處理涉疫情矛盾糾紛,推動社會矛盾糾紛源頭預防化解,強化善意執行、文明執行理念,慎用查封、扣押、凍結等強制性措施,用好用足智慧法院建設成果,優化辦案方式,為疫情防控和復工復產提供有力司法保障。

自治區黨委書記、人大常委會主任石泰峰在企業復工復產工作座談會上指出,要結合內蒙古實際,把工作重心從之前集中全力抓疫情防控轉到一手抓疫情防控、一手抓穩定經濟運行上來,當務之急是推動企業加快復工復產。各級黨委、政府以及各類企業都要在嚴格做好疫情防控工作的前提下,更加緊張有序地行動起來,克服困難、精準施策,全力以赴抓好復工復產,千方百計穩定經濟運行,最大限度對沖疫情影響,努力完成好今年各項目標任務。

全區法院深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神,全面落實中央、自治區黨委和最高法院關于疫情防控的部署和要求,堅持疫情防控與執法辦案兩手抓、兩手硬,充分發揮司法職能作用,及時有效化解矛盾糾紛,維護企業合法權益和公平有序的市場秩序,積極服務保障疫情防控大局,促進經濟高質量發展。

為切實保障企業生產經營,幫助企業克服困難、有序復工復產,自治區高院按照《內蒙古自治區人民政府關于支持防控疫情重點保障企業和受疫情影響生產經營困難中小企業健康發展政策措施》等要求,并聯系我區法院工作實際,出臺了《關于依法保障疫情防控與企業復工復產的意見》,為切實解決企業復工復產面臨的債務償還、資金周轉以及擴大融資等糾紛,紓解企業難題貢獻司法力量,提振企業復工復產信心,助力經濟平穩健康發展。

 

記者:為充分發揮審判職能,依法保障疫情防控與企業復工復產,《意見》中做了哪些具體規定?

王偉:在疫情防控的不同階段,自治區高院積極研判審判執行工作可能面臨的新情況、新問題,為維護社會秩序和經濟秩序,發揮司法的裁判、教育、評價、示范、指引作用,及時回應社會關切。

依法懲處妨害疫情防控的違法犯罪活動。貫徹落實全國法院依法懲處妨害疫情防控犯罪工作視頻會議精神,嚴格按照兩高兩部《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》,對妨害疫情防控的各類犯罪堅持依法審判、聚焦重點、精準打擊,既旗幟鮮明嚴厲打擊直接妨害疫情防控的嚴重違法犯罪,同時區分不同階段不同地區案件性質和危害性,避免政策把握粗放化、簡單化。嚴把案件事實關、證據關、程序關、法律適用關,依法保障被告人、辯護人和其他訴訟參與人的訴訟權利,確保法律適用的統一,確保每一起案件經得起法律和歷史的檢驗。

妥善審理合同糾紛案件。根據疫情及防控措施實際影響,審慎適用合同解除,除繼續履行合同會給合同雙方帶來更大損失外,防止因解除合同導致雙方利益嚴重失衡。引導當事人在疫情消除后根據疫情防控對合同履行的影響程度,合理主張權利和提出抗辯,盡可能采取順延期限、調整價格、減少收費、分擔損失等方式促使當事人繼續履行合同,將疫情影響降到最低。目前全區法院已經成功化解了疫情期間發生的多起合同糾紛,對服務涉訴企業復工復產起到了積極的推動作用。例如固陽縣人民法院審理的一起買賣合同糾紛,因購貨方欠款影響了供貨商的生產經營而引發糾紛,考慮疫情穩定后雙方企業都能及時復工復產,固陽縣法院加快辦案進度,通過 “云上法庭”平臺開展線上庭審與調解。最終,這起標的額超200萬元的案件被成功調解,為雙方企業順利復工復產掃清了障礙。

妥善審理勞動爭議案件。妥善審理勞動者與企業之間的勞動爭議案件,依法合理認定疫情防控期間勞動者的報酬待遇,審慎處理因拖欠薪酬、企業經營困難等引發的單方解除勞動合同糾紛。鼓勵企業實施靈活用工政策,引導企業與勞動者協商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位,推動企業依法有序復工復產。

支持具備條件申請破產企業重整再生。積極引導有經營價值和市場潛力的資不抵債企業進行破產重整或預重整,依法推動債務減免、債務延期、債轉股、引入投資者等方式,幫助企業恢復生機、提質增效、重返市場。對于進入破產程序的屬于生產疫情防控專用物資或者疫情防控期間生產生活必需品的企業,可視情依法作出恢復生產的決定。處置破產財產受疫情影響較大的,待疫情消除后變現和分配。例如,烏海黑貓三興精細化工有限公司作為重整企業,經法院協調,在地方政府的有力支持下,成為疫情期間烏海市第一批復工復產企業。該企業因疫情影響物流,貨物輸出受阻,陷入暫時性資金困境,法官及破產管理人積極與債權人溝通協調,在保障債權人權益的前提下,適當遲延履行償付時間,讓企業得到喘息之機,迅速恢復生產運行。

依法支持行政機關扶持企業、勞動者各項政策措施的落實,保障企業和職工合法權益。依法公正審理涉疫情防控和復工復產行政案件,加大行政爭議實質化解力度,依法穩妥審理涉及暫緩繳納社會保險和公積金、返還失業保險費、補貼職工工資、緩交減免稅費等行政案件,依法支持政府實施的減輕企業負擔相關政策,支持企業依法向行政機關申請辦理行政許可、行政許可延期等行為,做好工傷認定、社會保險待遇支付等復工復產中易發案件的審理,加強對復工復產企業合法權益保護,提升企業和其他市場主體依法經營的信心。

 

記者:為了依法保障受疫情影響企業的訴訟活動,《意見》中規定了哪些具體舉措?

王偉:司法是維護公平正義、化解社會矛盾糾紛的最后一道防線,面對企業復工復產過程中產生的各種矛盾糾紛,全區法院立足司法職能,多措并舉保障受疫情影響企業的訴訟權益。

一是暢通訴訟服務綠色通道。依法保障當事人的訴訟權利,對確因疫情影響不能及時行使請求權的,根據當事人申請依法適用訴訟時效中止等規定。對受疫情影響的市場主體復工復產中所涉訴訟糾紛,確保優先立案、優先審理、優先執行,充分利用“內蒙古移動微法院”等平臺,提供跨域遠程訴訟服務。對涉及復工復產案件中符合條件的困難企業、個體工商戶等,依法準予緩交、減交或者免交訴訟費用。

二是促進矛盾糾紛多元化解。在各級黨委和政法委領導下健全和落實訴源治理機制,充分發揮一站式多元解紛和訴訟服務體系作用,加大對經濟活動中因疫情影響發生的矛盾糾紛的排查化解力度,前移糾紛化解關口,引導當事人選擇非訴方式和在線途徑解決糾紛,推動涉疫糾紛源頭預防和化解,最大限度地降低解決矛盾糾紛的成本。

三是審慎適用強制措施。審慎凍結企業銀行基本賬戶,對企業生產設備、生產成品要靈活采取“活封”“活扣”方式,允許企業使用和銷售。對于受疫情影響生產經營陷入暫時困境的企業,積極引導雙方當事人和解,暫緩采取失信懲戒、限制消費措施,暫緩凍結、扣劃用于恢復生產、發放工資的資金,暫緩處置企業土地、廠房、設備、成品等財產,嚴格控制對企業法定代表人、實際控制人采取人身強制措施,為企業恢復生產經營留出時間、創造條件。

 

記者:從司法角度,內蒙古法院還將通過哪些舉措助力企業復工復產?

王偉:當前,為幫助企業渡過難關、盡快復工復產,從中央到地方,相繼出臺了一系列應對疫情、扶持企業發展的政策。在辦理涉及政策適用的案件時,人民法院應加強與相關部門的溝通,積極引導當事人按照政策精神達成和解,不能和解的,參照政策精神依法妥善裁判,讓符合條件的涉訴企業在用工、社保、稅收等方面享受相關政策扶持。全區法院還將在以下三個方面助力企業復工復產。

一是關注經濟良性發展需要提升訴訟服務的針對性和有效性

疫情發生以來,自治區高院聯合自治區檢察院、公安廳、司法廳共同制定下發了《關于依法適用速裁程序、簡易程序及時辦理妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控刑事案件的實施意見》,并發布了《關于審理涉新冠肺炎疫情民商事案件相關問題的指引》《關于充分發揮刑事審判職能作用,依法懲治相關犯罪,確保打贏疫情防控阻擊戰的通知》,積極應對和依法妥善審理涉疫情案件,有力維護社會大局穩定。在接下來的司法活動中,我們將注重收集和研究具有典型性的與疫情相關案件的法律適用問題,及時回應社會關切。

二是著眼疫情防控和經濟社會發展大局深入開展司法調查研究

全區法院將堅持憂患意識和底線思維,立足疫情對經濟運行和社會治理的影響,深入調查研究疫情期間及疫情結束后可能出現的新情況、新問題,預測法院新收案件的特點、分析社會治理的風險集中點,及時發布典型案例,在此基礎上加強法治宣傳和法律咨詢服務,解讀復工復產相關法律和政策規定,及時提示企業復工復產過程中可能存在的法律風險,實時掌握企業涉法訴求,做好服務和指導,減輕疫情對企業的消極影響。

三是為完善社會治理體系提升社會治理能力扎實做好司法建議工作

人民法院受理的案件數量、走勢、案由分布的變化等反映著經濟社會運行中的新情況、新問題,人民法院將立足司法實踐,充分發揮司法建議在促進依法決策、完善管理、規范行為等方面的作用,從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。如,從房地產市場來看,此次新冠肺炎疫情使房地產企業在采購、施工以及建設工程立項、驗收、銷售等環節均受到不同程度影響,很有可能引發一定數量的房屋買賣合同、建設工程施工合同等相關糾紛。人民法院要根據相關案件受理情況,及時進行分析研判,適時就行業主管部門加強對房地產行業的規范引導提出司法建議,切實保障房地產市場健康平穩發展。還有,從線上服務市場來看,疫情期間,線下服務行業向線上轉移的步伐加快,現有監督管理體系可能難以迅速適應,如果存在線上購物、外賣等平臺商品服務公示信息不實、設置“霸王條款”以及商品質量、物流、服務糾紛增多等情況,很有可能引發相關訴訟。對此,人民法院要深入分析、加強研判,適時建議行業主管部門加強對新型業態的監督管理,加強對線上服務市場的培育引導,細化線上服務機構的準入標準,避免盲目轉型帶來的亂象。

 

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